Theo Forbes, Trung Quốc chưa muốn tung ra những đòn đánh đau nhất để trả đũa cho thuế quan của ông Trump với 200 tỉ USD hàng hóa Trung Quốc.

Ảnh minh họa: XINHUA/XIE HUANCHI

Chiến lược của ông Tập

Theo Forbes, 27 năm trước, ông Đặng Tiểu Bình đã nhận định rằng "Ả Rập Saudi có dầu mỏ; còn Trung Quốc có đất hiếm".

Đầu những năm 1990, các nhà lãnh đạo hàng đầu Trung Quốc rõ ràng không thể biết về khái niệm iPhone, xe hơi Tesla, thiết bị bay không người lái (drone), robot hay những phi cơ công nghệ cao. Tuy nhiên, quyết định của Trung Quốc trong việc đầu tư cho đất hiếm, nguyên liệu thiết yếu của hầu hết các thiết bị điện tử hiện đại ngày nay, dường như đã có giá trị hơn bao giờ hết khi chiến tranh thương mại leo thang.

Có quan điểm cho rằng Chủ tịch nước Trung Quốc Tập Cận Bình có ít ưu thế hơn tổng thống Mỹ Donald Trump. Vậy thì tại sao ông Tập lại không muốn đạt được thỏa thuận đình chiến? Với sự "khát khao" chiến thắng của ông Trump trong việc giành chiến thắng - bất kì chiến thắng nào cũng được - thì việc Trung Quốc "xuống nước" cũng không phải là đòi hỏi quá đáng.

Có thể đội ngũ của ông Tập đang nhận định sai tình hình, có thể Trung Quốc đang muốn gây chiến thay vì hòa bình về địa chính trị. Hoặc cũng có thể là Bắc Kinh tin rằng Trung Quốc đang nắm nhiều quân bài lợi thế hơn những gì mà các nhà đầu tư nhìn thấy.

Hồi tháng 5, ông Tập đã có chuyến thăm tới cơ sở sản xuất đất hiếm. Mặc dù không như dầu mỏ của Ả Rập Saudi, nhưng việc Trung Quốc nắm trong tay loại nguyên liệu thiết yếu đã đem lại cho Bắc Kinh những lợi thế nhất định trước Thung lũng Silicon.

Đây chỉ là một trong những ví dụ về vị thế của Trung Quốc trước ông Trump. Vậy những lá bài khác của ông Tập là gì?

Louis Gave của Viện nghiên cứu Gavekal đã đặt ra một danh sách các khả năng mà Bắc Kinh có thể chọn lựa. Ví dụ: cấm xuất khẩu đất hiếm; cấm hoàn toàn các doanh nghiệp Mỹ ở Trung Quốc; giảm giá trị đồng nhân dân tệ; bán tháo trái phiếu Mỹ; khiến giá năng lượng thế giới giảm mạnh hoặc cắt giảm quy mô lớn lệnh đặt hàng trên toàn thế giới.

Ngoài ra, có thể tính tới những phương án khác như buộc những người tiêu dùng nội địa Trung Quốc không mua hàng của Mỹ nữa.

Khi Trung Quốc "ra đòn"

Hãy tưởng tượng nếu chính quyền của ông Tập đột ngột đóng cửa Boeing tại thị trường kinh tế lớn nhất châu Á. Hoặc hãng xe General Motors không thể đưa xe qua hải quan Trung Quốc. Chấm dứt hoạt động của Apple tại Trung Quốc sẽ gây ra một chuỗi phản ứng mạnh trong các doanh nghiệp Mỹ. Cắt giảm nhập khẩu đậu nành Mỹ cũng có tác động tiêu cực không nhỏ trong lĩnh vực nông nghiệp.

Cho tới nay, Trung Quốc đang kìm chế trả đũa ở mức thấp nhất. Ông Tập dường như đang đánh cược rằng ông Trump sẽ mất kiên nhẫn và nhằm tới các mục tiêu khác - có thể là Nhật Bản. Ông Tập cũng có thể sẽ nhắm tới cái đích năm 2020. Tại sao lại nhường nhịn ông Trump khi có thể người dân Mỹ sẽ bầu lên một tổng thống bớt thất thường hơn?

Vũ khí hóa các loại đất hiếm có thể là đòn đánh thực sự đầu tiên của ông Tập. Tất nhiên Mỹ có những nguồn cung khác. Nếu các mỏ ở Mỹ không đáp ứng được, các công ty có thể chuyển hướng sang Australia, Myanmar, Ấn Độ, Brazil hoặc Thái Lan.

Và ông Trump dường như "đủ thân thiết" với ông Putin để có thể giao dịch với một số mỏ ở Nga. Nhưng dù sao đi nữa, chắc chắn rằng việc phá vỡ chuỗi cung ứng với Trung Quốc sẽ buộc các nhà CEO hàng đầu - những người đầu tư cho chiến dịch của ông Trump - phải kêu gọi ông Trump dừng thương chiến.

Tuy nhiên, lá bài đất hiếm cũng có thể phản tác dụng. Năm 2019, Bắc Kinh đã không cấp đất hiếm cho Trung Quốc nữa và thị phần của Trung Quốc không bao giờ được như trước. "Không may là, việc này dù có thể sẽ đem lại cảm giác 'hài lòng' cho Bắc Kinh, nhưng lệnh cấm xuất khẩu đất hiếm sẽ giảm sản lượng lâu dài của Trung Quốc, bởi suy cho cùng đất hiếm cũng không hiếm như tên gọi của nó."

Lựa chọn bán tháo trái phiếu cũng nguy hiểm không kém. Chuyên gia nhạn định bán một lượng lớn trái phiếu Mỹ có nguy cơ khiến kinh tế Trung Quốc bị phản đòn. Việc một lượng lớn trái phiếu xuất hiện trên thị trường có thể được quan sát từ Phố Wall tới Thượng Hải.

Ông Tập có thể đang ngầm ẩn sẽ thực hiện đòn tấn công này khi Bắc Kinh mua vào ngày càng ít trái phiếu. Hiện tại, Trung Quốc sở hữu hơn 1,1 nghìn tỉ USD giá trị trái phiếu Mỹ. Đối với ông Tập, con số này đã quá đủ.

Một tuần sau khi tới thăm cơ sở sản xuất đất hiếm, ông Tập đã tới thăm tỉnh Giang Tây, nơi khởi đầu của cuộc "Vạn lí Trường chinh" dưới thời ông Mao Trạch Đông.

Tại đây, ông Tập đã kêu gọi một cuộc trường chinh thời đại mới khi chính quyền ông Trump đang cố gắng hết sức để ngăn chặn Trung Quốc vươn lên dẫn đầu về kinh tế.

Có thể thấy, lời kêu gọi này không phải là của một nhà lãnh đạo muốn đánh những trận chiến lớn với ông Trump, mà là một người muốn đấu tranh thương mại trong khoảng thời gian dài.

Ngày 1/6/2019, nhân Diễn đàn Shangri-La lần thứ 18 tại Singapore, Bộ Quốc phòng Mỹ đã chính thức công bố bản Báo cáo về Chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương mới dài 64 trang, gồm 4 phần (Mở đầu; Xu hướng và thách thức chiến lược tại Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương; Chiến lược quốc phòng và lợi ích của Mỹ ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương; Việc duy trì ảnh hưởng của Mỹ đối với các mục tiêu của Mỹ ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương). Thông tin về việc Mỹ công bố Chiến lược mới cho khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương ngay lập tức gây sự chú ý đặc biệt của dư luận.

Báo cáo Chiến lược cho Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương mới của Mỹ. (Nguồn: Bộ Quốc phòng Mỹ)

Thông điệp từ Quyền Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ trong bản Báo cáo

Mở đầu bản Báo cáo là thông điệp của Quyền Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Patrick M. Shanahan, với các nội dung sau:

1) Báo cáo xác định khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương là ưu tiên của Bộ Quốc phòng Mỹ. Mỹ là một quốc gia Thái Bình Dương; Mỹ được liên kết với các nước láng giềng Ấn Độ - Thái Bình Dương thông qua các trụ cột không thể phá vỡ của lịch sử, văn hóa, thương mại và giá trị chung. Mỹ có một cam kết lâu dài để duy trì một Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tự do và rộng mở, trong đó tất cả các quốc gia, lớn và nhỏ, được bảo đảm chủ quyền và có thể theo đuổi tăng trưởng kinh tế phù hợp với các quy tắc, chuẩn mực quốc tế và nguyên tắc cạnh tranh công bằng được chấp nhận.

2) Tính liên tục của tầm nhìn chiến lược chung của Mỹ sẽ không bị gián đoạn mặc dù môi trường an ninh ngày càng phức tạp. Cạnh tranh chiến lược giữa các quốc gia, được xác định bởi sự cạnh tranh địa chính trị giữa tầm nhìn tự do và đàn áp thế giới, là mối quan tâm hàng đầu đối với an ninh quốc gia của Mỹ. Cụ thể, Trng Quốc, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản, tìm cách sắp xếp lại khu vực này thành lợi thế của mình bằng cách tận dụng hiện đại hóa quân sự, hoạt động ảnh hưởng và kinh tế săn mồi để ép buộc các quốc gia khác.

3) Bộ Quốc phòng Mỹ ủng hộ các lựa chọn thúc đẩy hòa bình và thịnh vượng lâu dài cho tất cả mọi người ở Ấn Độ-Thái Bình Dương. Mỹ sẽ không chấp nhận các chính sách hoặc hành động đe dọa hoặc làm suy yếu trật tự quốc tế dựa trên quy tắc - một trật tự có lợi cho tất cả các quốc gia và cam kết bảo vệ và nâng cao các giá trị được chia sẻ này. Chiến lược An ninh Quốc gia và Chiến lược Quốc phòng Quốc gia nêu rõ tầm nhìn của Mỹ để cạnh tranh, răn đe và giành chiến thắng trong môi trường này. Để đạt được tầm nhìn này đòi hỏi phải kết hợp một Lực lượng Liên quân với đồng minh và đối tác mạnh mẽ hơn.

4) Để đạt được hòa bình thông qua sức mạnh và sử dụng khả năng răn đe hiệu quả đòi hỏi phải có một Lực lượng chung sẵn sàng chiến thắng mọi xung đột từ khi bắt đầu. Bộ Quốc phòng Mỹ, cùng với các đồng minh và đối tác của Mỹ, sẽ đảm bảo các lực lượng đáng tin cậy chiến đấu của Mỹ được đưa ra phía trước trong khu vực. Hơn nữa, Lực lượng chung sẽ ưu tiên các khoản đầu tư đảm bảo tính sát thương trước các đối thủ cao cấp.

5) Bộ Quốc phòng Mỹ đang tăng cường và phát triển Liên minh và quan hệ đối tác của Hoa Kỳ thành một kiến ​​trúc an ninh được nối mạng để duy trì trật tự dựa trên các quy tắc quốc tế. Bộ Quốc phòng Mỹ cũng tiếp tục nuôi dưỡng các mối quan hệ an ninh nội Á có khả năng ngăn chặn sự gây hấn, duy trì sự ổn định và đảm bảo quyền truy cập miễn phí vào các lĩnh vực chung.

6) Báo cáo cho biết thúc đẩy tầm nhìn Ấn Độ - Thái Bình Dương này đòi hỏi một nỗ lực tích hợp để nhận ra mối liên kết quan trọng giữa kinh tế, quản trị và an ninh - tất cả các thành phần cơ bản hình thành nên bối cảnh cạnh tranh của khu vực. Bộ Quốc phòng, hợp tác với các Cơ quan và Cơ quan Chính phủ Hoa Kỳ khác, các tổ chức khu vực, và các đồng minh và đối tác khu vực, sẽ tiếp tục duy trì một trật tự dựa trên các quy tắc để đảm bảo hòa bình và thịnh vượng cho tất cả mọi người.

Lợi ích quốc gia và chiến lược quốc phòng của Mỹ ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương

Theo Bản báo cáo, Chiến lược Quốc phòng mới của Mỹ cũng như Chiến lược An ninh Quốc gia Mỹ năm 2017 dựa trên quan điểm rằng hòa bình, an ninh và thịnh vượng phụ thuộc vào các quốc gia mạnh mẽ, có chủ quyền, tôn trọng công dân của họ ở nhà và hợp tác để tiến tới hòa bình ở nước ngoài. Nó có cơ sở trong niềm tin rằng sự lãnh đạo của Mỹ trong việc thúc đẩy các nguyên tắc được tổ chức rộng rãi này là một lực lượng lâu dài vì lợi ích trên thế giới.

Do đó, Bộ Quốc phòng Mỹ đang làm việc để hỗ trợ lợi ích quốc gia lâu dài của Mỹ, như đã nêu trong Chiến lược an ninh quốc gia, gồm:

1) Bảo vệ người dân Mỹ, quê hương và lối sống của người Mỹ.

2) Thúc đẩy sự thịnh vượng của Mỹ thông qua các mối quan hệ kinh tế công bằng và có đi có lại để giải quyết sự mất cân bằng thương mại.

3) Giữ gìn hòa bình thông qua sức mạnh bằng cách xây dựng lại quân đội của Mỹ để nó vẫn còn ưu việt, và dựa vào các đồng minh và đối tác để gánh vác một phần công bằng trách nhiệm bảo vệ chống lại các mối đe dọa chung.

4) Nâng cao ảnh hưởng của Mỹ bằng cách cạnh tranh và lãnh đạo trong các tổ chức đa phương để các lợi ích và nguyên tắc của Mỹ được bảo vệ. Mặc dù những lợi ích này có tính chất toàn cầu, nhưng chúng có tầm quan trọng cao trong một khu vực có kết quả chiến lược và kinh tế như Ấn Độ - Thái Bình Dương.

Chiến lược quốc phòng năm 2018 hướng dẫn Bộ Quốc phòng hỗ trợ Chiến lược an ninh quốc gia nhằm:

1). Bảo vệ nước Mỹ.

2) Giữ sức mạnh quân sự ưu việt của Mỹ trên thế giới.

3) Đảm bảo sự cân bằng quyền lực ở các khu vực có lợi cho Mỹ.

4) Duy trì một trật tự quốc tế có lợi nhất cho an ninh và thịnh vượng Mỹ.

Theo Báo cáo, Chiến lược quốc phòng cho biết cách Mỹ làm việc với các nước láng giềng ở Ấn Độ - Thái Bình Dương và hơn thế nữa, để giải quyết các thách thức chính trong khu vực. Một sự thay đổi tiêu cực trong cán cân sức mạnh khu vực có thể khuyến khích các đối thủ cạnh tranh thách thức và lật đổ trật tự mở và tự do hỗ trợ sự thịnh vượng và an ninh cho Mỹ và các đồng minh, đối tác. Để giải quyết thách thức này, Bộ Quốc phòng Mỹ đang phát triển một Liên quân mạnh mẽ, kiên cường và đổi mới nhanh chóng hơn và đang tăng cường hợp tác với các đồng minh và đối tác. Cả Chiến lược An ninh Quốc gia và Chiến lược Quốc phòng Quốc gia đều khẳng định Ấn Độ - Thái Bình Dương là quan trọng đối với sự ổn định, an ninh và thịnh vượng liên tục của Mỹ. Mỹ tìm cách giúp xây dựng một Ấn Độ - Thái Bình Dương, nơi chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ được bảo vệ, lời hứa tự do được thực hiện và thịnh vượng chiếm ưu thế cho tất cả. Mỹ sẵn sàng hợp tác với tất cả các quốc gia để đạt được tầm nhìn này.

Bản báo cáo Mỹ cho rằng những thách thức ở Ấn Độ - Thái Bình Dương vượt ra ngoài những gì mà bất kỳ quốc gia nào cũng có thể giải quyết một mình. Bộ tìm cách hợp tác với các đồng minh và đối tác cùng chí hướng để giải quyết các thách thức chung. Mỹ thừa nhận rằng các đồng minh và đối tác là một hệ số nhân cho hòa bình và khả năng tương tác, đại diện cho một lợi thế bền vững, không đối xứng và vô song mà không đối thủ hay đối thủ nào có thể sánh được. Mỹ tìm cách cung cấp cấu trúc cho phép các quân đội tương ứng của chúng tôi làm việc cùng nhau - tận dụng các lực lượng bổ sung, quan điểm độc đáo, mối quan hệ khu vực và khả năng thông tin. Thực hiện các bước có chủ ý trong các lĩnh vực này sẽ cho phép Mỹ và các nước cải thiện khả năng cạnh tranh, ngăn chặn và nếu cần thiết, chiến đấu và giành chiến thắng cùng nhau.